按：2013年7月10日，煤炭工业文献委组织的全国煤炭行业二轮修志工作研讨会在京召开。有关省区、煤炭企业、中国矿业大学和专业协会修志工作负责人共30多人参加会议。会议采取以文赴会的形式，共收到论文23篇。会议代表围绕煤炭行业二轮修志的继承与创新问题，从理论与实践的结合上进行了深度研讨。煤炭工业文献委副主任兼秘书长吴晓煜做了研讨会总结和综述发言。现将研讨会综述及论文陆续刊登，供参考。

煤 炭 行 业 二 轮 修 志 的特 点 和 任 务
 陈  昌              2013年6月16日

一、煤炭行业二轮修志新特点
（一）近20年煤炭行业发展的新特点
        一是煤炭行业是我国国民经济的支柱产业的地位得到加强。中国煤炭消费量约占一次能源消费总量的70%，在国民经济中具有重要的战略地位。煤炭作为中国工业化进程的主要能源基础，对整个国家的经济发展起着举足轻重的作用。在较长时期内煤炭是我国一次能源消费结构中占主导地位的格局将长期保持不变。随着经济的发展，我国煤炭的生产量与消费量节节攀升，煤炭产量从1991年的10.8亿吨发展到2012年接近37亿吨，我国已经成为世界上最大的煤炭生产国和消费国。
        二是煤炭行业领导和管理体制发生巨大变化。煤炭行业管理机构分分合合、升升降降，产业政策时而鼓励、时而限制。体制与机构的频繁变动，煤炭行业总体发展战略与管理机制缺乏长期性与稳定性，产业规模随着社会经济发展的现实需求变化被动调整。由于我国煤矿量多面广，大、中、小煤矿并存，不同类型煤矿条件差异较大，管理任务繁重，而煤炭宏观管理体制不健全。中央与地方纵向管理体制与权利关系有待理顺。虽然全国主要产煤省也设置了煤炭行业管理部门，有的单设管理厅（局），有的是经贸委(经委、国资委)内设机构管理，有的是省发改委内设机构管理。难以实施有效的行业管理，国家有关资源管理与开发、产业发展、技术进步、安全管理、环境保护、企业重组等多项政策难以全面落实。
        三是煤炭企业发展规模和实力日益壮大。改革开放以来，中国的煤炭工业历经了“承包、转制、重组”的发展阶段，经过探索、改革、建设、发展，如今的中国煤炭工业已形成了较为完整的工业体系，拥有了一批如神华、大同、兖州、山西焦煤、开滦等国内外知名的特大型企业集团。它们取得的成功经验，不仅为中国煤炭产业结构的调整奠定了基础，同时，也为煤炭产业的发展带来了新的希望和生机。
（二）二轮修志面临新问题
         一是煤炭行业管理体制发生重大变化，特别是国家和地方煤炭管理部门撤销或削弱，使煤炭行业修志失去强有力的政府领导机构和支持。
        二是修志人员十分缺乏。由于首轮修志处于20世纪80-90年代，当时相当一批具有实践经验的科技和行政干部参与修志工作。目前，他们大部分已经退休，各单位修志人员面临严重青黄不接局面，制约了修志工作顺利开展。培养新的修志队伍刻不容缓。
        三是煤炭行业十年黄金周期处于底部，由于经济普遍不景气，对煤炭总的需求量减少，加上产能过剩，造成煤炭企业经济效益的严重下滑，减少了企业对修志工作的支持力度。
        但是，我们也要坚定信心，看到修志这项工作的光明前途：
        第一，国家十分重视修志工作。2006年5月18日由国务院制定的《地方志工作条例》正式颁布施行。这是中国历史上自从有了地方志以来第一部有关地方志的全国性法规，标志社会主义新编地方志工作从此进入了依法修志的新阶段。它的制定和颁布施行，体现了党中央、国务院对地方志工作的高度重视和巨大关怀。2007年中国地方志指导小组于下发《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》通知，全国各地二轮修志工作顺利展开。
        第二，中国煤炭工业协会领导十分重视煤炭行业二轮修志工作。2011年12月，经国务院国资委批准，煤炭工业文献工作委员会成立，对煤炭行业重要文献开发利用和煤炭史志编纂进行组织协调。2012年7月17日，中国煤炭工业协会发出“关于续修《中国煤炭志》有关工作的通知”。这表明煤炭行业二轮修志工作已经全面启动。
        第三，第二轮修志，在借鉴和总结首轮修志经验基础上工作，可以少走弯路，达到事半功倍效果。二轮修志是在当代先进思想指导下，用当代人的眼光和智能，去梳理特定时期和范畴的历史资料，挖掘并审核历史的遗存，用已成熟并相对独立的志书体例给予记载。第一轮编修大都以事物发端开篇，顺序记述到20世纪90年代。第二轮修志基本是第一轮的接续，下限到2010年。志书编修过程，实际上也是对煤炭行业历史与现状进行再梳理、再认识、再借鉴的过程，是全面总结当代煤炭工业发展进程及经验教训的过程。
        煤炭志书编纂也让我们回顾历史，寻找成功的经验和曲折的原因，认清当前重点工作和未来奋斗目标，增强凝聚力、激发创造性。修志既是一个深入认识自身的过程，也是逐步挖掘潜能的过程。修志会促使领导增强决策和执行能力，从而推动煤炭工业再创辉煌。
 
二、煤炭行业志书种类
         根据煤炭志书记述的角度和内容为标准，煤炭志书大致分为行业志、专业志和部门志（企业志、事业单位志）等三个种类。
1. 行业志
        行业志是从煤炭行业管理系统角度，以全国或各省（自治区、直辖市）为范围，记述煤炭行业各方面历史发展和现状全貌的志书。如《中国煤炭志》综合卷和各省（自治区、直辖市）卷，以及各省（自治区、直辖市）煤炭行业独立成书的志书，如《山西煤炭工业志》等，均属于煤炭行业志。
2. 专业志
        煤炭专业志是从煤炭学科角度，以煤炭行业中某一专业或专项事业事物作特定记述对象，客观反映其历史发展与现状的志书。如《中国煤炭教育志》《中国煤矿救护志》《中国煤矿文化艺术志》等，属于煤炭专业志。另外，全国各省（自治区、直辖市）地方志中的专志——煤炭志，也属于专业志。
        专业志和行业志的区别主要有三点。第一，从行业与专业的关系看，对于煤炭行业来说，行业志既有煤炭地质、煤矿建设、煤炭生产与安全等专业内容，也有经营管理、教科文卫、党群组织、职工生活以及人物志等内容；而专业活动只是这个行业活动的一部分，专业志只记述专业部分，它们之间的关系是全局与局部的关系。第二，从内涵特征看，行业志记述的行业具有经营或行业管理的职能，因而一般比较适用于产业或行业管理职能比较强的领域，而专业志适用于记述专门的事物、事业。第三，从志书的存在形式看，行业志无论是从编纂体例、结构模式，还是记述方法，乃至独立成书等，大都各自为政，自成体系；在地方志系列中，专业志仅是总志的一个组成部分。
3. 部门志（企业志、事业单位志）
        部门志是从独立机构角度，以某一部门（企业、事业单位）所管辖和从事事业的范围为中心内容编写的志书，记述对象就是一个部门或企事业单位，不涉及这个行业系统。如机关、团体、厂矿、学校、医院、科研机构等单位。记述对象就是一个部门，或一个企业，或一个事业单位工作。《神华集团志》《淮北矿务局志》《北京煤炭科学研究总院志》等属于部门志。
        部门志和专业志的区别也是明显的。从部门志的角度看，凡属本部门、本单位管辖（范围内）的事物或参与的活动都要收录，而不管它们是否属于本部门、本单位“主业”的范围；凡不属本部门、本单位管辖（范围内）的事物或本单位、本部门没有参与的活动都不收录，也不管它们是否与本部门、本单位的“主业”有关。从专业志的角度看，只要是与该项事业密切相关的事物，不论属于哪个部门管辖，都要收录；反之，即使是专业志承修单位内部管辖的事物，也不收录，也叫不越疆界。另一方面，可以设立专业志的事业在社会生活中往往占有重要位置，生命力旺盛，承前启后，继往开来，绵延不绝，而特定的部门却容易因为时代的变迁和机构改革而有所变化。二者的收录范围也有所不同。
        另外，煤炭行业在各省（自治区、直辖市）地方志领导机构的统一安排下，为省志服务和编纂的煤炭志，属于分志或专志范畴，标题也必须带总志名称，如《安徽省志·煤炭工业志》。各省（自治区、直辖市）煤炭工业主管部门组织编纂、独立出版的既有大事记、人物传、附录等体裁，内容上又有经营管理、科技文卫、党政群团、生活后勤等共性的内容，属于行业志，名称上与总志不发生关系，可以行政区域名加行业名，如《安徽煤炭工业志》。
        志书的类别很多，而且随着历史发展和社会演变而不断增加。当今社会变化加快，从管理体制、生产方法、社会价值体系、直至事物表现形态等，出现了一些前所未有的新内容，这就很难都用既有框架来界定。另外，人们还会根据行业扩展延伸、专业互相交叉渗透的客观实际，创造出更多更新、带有鲜明时代特点的志书种类来。
 
三、煤炭行业二轮修志任务及建议
（一）成立煤炭行业二轮修志领导和办事机构
        建议尽快成立煤炭行业二轮修志编纂委员会，制定一系列指导性文件和规定，对二轮修志一些政策和组织协调等重大问题作出规定。
        煤炭工业文献和史志工作委员会是二轮修志常设机构，为煤炭行业各级修志工作提供指导、业务咨询、编写培训等服务。
（二）明确《中国煤炭工业志》二轮修志系列的组成
        首轮修志，主要由《中国煤炭志·综合卷》和各分省(自治区、直辖市)卷共计30卷组成。二轮修志工作，要根据当前煤炭行业发展和管理体制特点，在组织形式和志书组成系列上有所创新。《中国煤炭工业志》编纂分为以下三个系列。
1. 省（自治区、直辖市）煤炭工业志系列
        书名为《中国煤炭工业志·省（区、市）煤炭煤炭工业志》。该系列志书属行业性志书，是二轮修志任务中的的重点和难点。在此基础上鼓励各省（区、市）组织开展主要产煤市县和重点煤炭企业修志工作，逐步形成“一主两翼”的良好局面。目前，重点工作是抓好山西、山东、陕西和重庆等编志典型，积累经验，积极推动其他省（自治区、直辖市）煤炭行业志书的编纂工作。
2. 煤炭专业志系列
        书名为《中国煤炭工业志·××（专业）志》。专业志是指煤炭行业某一领域和门类的专业志书。煤炭专业志书可以从专业角度更深入、更全面、具体反映煤炭工业发展历史和现状的全貌，其功能发挥、现实性更强、更有针对性。二轮修志，鼓励各级煤炭行业协会和煤炭学会各专业委员会，发挥优势，编纂如《中国煤炭工业机械志》《煤炭工业教育志》《中国煤矿文化艺术志》《中国煤炭博物馆志》等更多的专业志。
3. 煤炭企事业（单位）志系列
         书名为《中国煤炭工业志·××（企事业）志》。从20世纪80年代初改革开放以来时期是煤炭工业结构调整、产业转型的重要时期。煤炭企事业（单位）又是煤炭工业的重要组成部分，在全行业实施集团化经营、科教兴煤、洁净煤技术、生产经营多元化、可持续发展和全球化发展战略，提高煤炭产业的整体素质和国际竞争能力等方面，企事业单位所发挥的作用日渐突出，积极推动和开展煤炭企事业（单位）修志工作，并纳入二轮修志系列，意义重大。
        断限要求：第一轮《中国煤炭志》下限为1990年，各省（区、市）煤炭工业志二轮修志上限与首轮修志下限相对应衔接，一般在1990年左右；下限一律到2010年底截止。
        如果煤炭企事业单位或专业志尚属首次修志，上限可以追溯本单位事业或专业的肇始，下限视具体情况而定，但离成书时间不宜太近。
   （三）适时召开全国煤炭行业二轮修志工作会议
        为了全面落实煤炭行业二轮修志任务，建议今年召开会议，宣布成立编纂委员会组成人员，对煤炭行业二轮修志的各项任务进行全面落实。会议由煤炭文献委协助协会组织筹办。
        目前，全国煤炭行业二轮修志工作已经全面启动，发展态势良好。为了更好地完成全国煤炭行业的二轮修志任务，我们要以以改革与创新精神推进煤炭文献史志工作，提升修志工作质量，圆满完成二轮修志光荣而艰巨的任务。