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马全林-煤炭行业第二轮修志的困难与对策

发布时间:2019-08-02 14:55:08       浏览次数:0
 “我与煤炭行业第二轮修志”征文
煤炭行业第二轮修志的困难与对策
《云南煤炭工业志》总纂   马全林
2019年7月28日
        本人有幸参加了两轮煤炭志书的编纂工作。两轮煤炭志书的编纂,有着不同的时代背景、不同的管理体制、不同的思想认识。相对于一轮修志,二轮修志的时间跨度虽然只有24年,但这24年是改革开放进程最快的时期,社会转型、经济体制改革、政府机构改革、主管部门职能转变等等。其中,机构的分拆、合并,尤其是取消,客观上形成了信息容量大,但资料收集难的矛盾。特别是云南煤炭行业,在二轮修志时,云南煤炭工业行业管理部门已撤销,《云南煤炭工业志》的编纂是在多头管理的体制下进行的。因此,二轮《云南煤炭工业志》的编纂工作遇到了前所未有的重重困难,借此次征文活动,就煤炭行业二轮修志我们所遇到的困难及应对的措施谈点个人的感想和体会。
        一、 体制不顺,困难重重
        煤炭行业第二轮编修煤炭工业志是2012年开始启动的,这时,云南已没有煤炭行业管理部门。早在2009年,云南省人民政府实施机构改革时,就撤销了云南省煤炭行业管理办公室(云南省煤炭工业局),将原云南省煤炭行业管理办公室(云南省煤炭工业局)承担的指导煤炭生产、技术改造的职能划归省工信委;将拟定煤炭发展战略、行业规划的职能划归省能源局;将煤矿安全生产监督管理的职能划归云南省安全生产监督管理局;煤矿安全监察由云南煤矿安全监察局负责。因而,使多年来形成的统一的煤炭工业管理体制,变成了多头领导、分散管理的模式。因此,2012年煤炭行业第二轮编修煤炭工业志时,云南省工业信息化委员会不愿承担云南煤炭工业志的编写任务。后经中国煤炭工业协会会长王显政、《中国煤炭工业志》编委会副主任、总纂吴晓煜多方做工作,请云南煤矿安全监察局牵头来完成第二轮《云南煤炭工业志》的编写工作。经云南煤矿安全监察局征得省工信委、省能源局、省监狱管理局及省煤化工集团等单位领导的同意后,成立了由20个单位33人组成的《云南煤炭工业志》编纂委员会。同时聘请了5位熟悉云南煤炭行业发展和改革情况,有一定写作能力,热爱史志工作的退休人员组成了《云南煤炭工业志》编纂办公室,具体负责《云南煤炭工业志》的编写工作。我因20世纪80年代参加了第一轮《中国煤炭志.云南卷》的编写工作,第二轮修志,局领导要我担任主编(总纂),并带领编纂办公室的几位老同志,一同完成《中国煤炭工业志.云南煤炭工业志》的编纂工作。
        组织机构虽然成立了,但由于牵头单位云南煤矿安全监察局与各产煤州(市)、县(市、区)煤炭管理部门、安全监管部门及煤炭企事业单位均无隶属关系,因此,不能向这些单位发文件,不能通知这些单位召开编志工作会议,而只能以编委会的名义发个文件,但这样的文件没有任何行政约束力。因此,没能引起各有关单位的重视,在编纂办公室收集资料的过程中,出现了部分单位敷衍了事,随便应付的情况,致使各地区、各单位对第二轮编写云南煤炭工业志的认识不一致,重视程度不一样,支持配合差距较大,甚至有的单位,如省能源局、省工信委煤炭处、省煤化工集团这样的单位都不愿提供任何资料,对于上不上煤炭志书抱着无所谓的态度。加之,党的十八大后,经费管理严格,不像一轮修志时有单独的专项账户,可以支付稿费、资料费等。二轮修志不得设立专项账户,所以不能支付任何资料费和稿费,因而缺乏激励机构,难以调动各地、各单位提供资料的积极性,给收集资料工作带来了极大的困难。
        由于管理体制的变化,牵头单位与提供资料的单位无隶属关系,无行政管理职能,无约束手段,要想按第一轮修志时,以省煤炭行业管理部门牵头安排布置,以部门、单位为主收集、提供资料的方式已行不通了,必须改变收集资料的方式,采取多渠道、多种形式、广泛征集、收集资料,才能完成《云南煤炭工业志》的编写工作。
        二、面临困难的对策
        煤炭志书是资料性的著作,资料是煤炭志的基础,是志书的生命,是志书的重要组成部分。俗话说,巧妇难为无米之炊,修志如果没有大量的、全面的、系统的、可靠的资料,就难以编出高质量的志书。资料工作占整个修志工作的分量很重,也是修志工作最艰难的一步。习近平总书记说“修志是一件十分艰巨的工作,难就难在古今中外的资料浩如烟海,进志书的资料是否可靠,要订正;难就难在资料残缺、散失,收集起来很艰难;难就难在横排门类,不能缺项,不能割裂与孤立,不能失去整体;难就难在志书要合体例,又要有时代性、科学性、思想性”。资料收集的难度可以想象。
        煤炭志的编写原则要求做到思想性、科学性和资料性的统一,而资料性是三者之中最重要的。所以,收集资料是编写煤炭工业志的先决条件,也是一项艰苦细致的工作,资料的多少或好坏,直接影响到志书的优劣成败。只有广泛地收集资料,才能全局在胸,运笔自如,使编出来的煤炭志书横看门类齐全,内容丰富,主次分明,轻重得体;纵看主线清晰,脉络条理清楚,层次井然。才能反映出云南煤炭工业志的科学性、全面性、时代性及云南煤炭工业改革发展的历史过程。因此,资料的多少,资料质量的高低,关系到云南煤炭工业志的生命和质量。
        资料工作是编修煤炭志这个系统工程的基础,也是编修者必须具备的一项基本功。一部资料性强的煤炭志书,其资料应达到真实、全面、系统、实用的要求。要使志书实用,经世致用,一定要完整反映事物的发端、发展演变和现状的全过程。要重视使用反映经验教训的资料,特别是反映事业兴衰的资料。要选用有价值的典型资料,选用重大决策的资料,选用反映对事物发展起关键作用的资料。资料工作直接关乎到志书的质量,志书的思想性、科学性依附于资料之中,是靠资料来实现的。因此,要想编出高质量的煤炭志书,就要在资料工作上下功夫。为此,我们确定了收集资料的原则是:一是要坚持实事求是的原则,要以辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法指导收集、鉴别、考证、整理、选用资料;从客观实际出发,实事求是地选用反映事物本质、面貌、变化规律的资料。二是要坚持与党中央保持一致的原则,选用资料的思想内容要符合四项基本原则和三中全会以来的路线、方针、政策,记述要与党中央保持一致。三是要坚持为现实服务的原则,要注重反映云南煤炭工业发展、改革开放、地方优势特点、时代特点的资料。与此同时,也要收集事业在发展中失误的资料,实事求是地反映经验教训,以借鉴历史,开拓未来。为了收集全面、系统、真实、可靠的全省煤炭系统改革发展和经济建设的资料,我们正视客观困难,想方设法采取了多种形式、多种渠道、广泛收集资料的办法,迎着困难上,全面开展资料的收集工作。
         一是全面征集已编印成书的矿志、矿史、大事记及各地方志书和地方年鉴中有关煤炭工业条目的资料。先后征集到一平浪煤矿志、羊场煤矿志、田坝煤矿志、来宾光明煤电公司志、云南技师学院志、小龙潭矿务局志、楚雄州吕合煤业公司志、楚雄三街煤业公司志、后所煤矿史等一批已编印成书的矿史、矿志。
        二是制定科学全面的收集资料提纲,以文件形式印发提供资料的单位,广泛开展资料收集。我们按照编写大纲的有关内容,明确提出了收集资料的范围、门类、重点、具体内容、时间期限和要求,形成正式文件,以编纂办公室的名义下发各产煤州、市、县煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和各重点煤炭企事业单位开展资料收集工作。这样,在收集资料时,就能明确主线,有了资料提纲,就能有目的性、有针对性地查找资料,避免了盲目性。
        三是采取一对一的方式开展资料收集工作。我们采取一地一文、一县一文、一单位一文的办法,针对各产煤州市、县、区和各煤炭企事业单位改革、发展中突出的重点、特点和亮点,有针对性的提出符合他们实际情况的、具体的收集资料提纲,并形成正式文件印发给提供资料的单位、部门,使他们有目的、有重点、有针对性地开展资料收集和提供工作。
        四是深入各地、各单位面对面地指导资料收集工作。由于管理体制的制约,未能召开全省性煤炭志编写工作会议,有相当一部分产煤州(市)、县(市、区)、煤炭行业管理部门、煤炭企事业单位不知道编写煤炭工业志这项工作,为了打开局面,全面收集各地、各单位的史志资料,我带领编志办人员直接深入到各产煤州市及重点产煤县、区煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、各重点煤炭企事业单位,面对面地指导他们开展资料收集工作。每到一地一个单位,我们都召开有单位领导和有关部门参加的座谈会,会议的主要内容是:(1)宣传编写煤炭志的重大意义;(2)通报全国各省煤炭工业志及系列志的编写情况;(3)宣讲收集资料的范围、内容、时间要求以及收集的方法、程序和重点;(4)商定负责资料收集的部门和联络人;(5)商定报送资料的时限和报送方式;(6)提出编写州(市)、县煤炭工业志和煤炭企事业单位志的要求,请各产煤州(市)、县煤炭管理部门和煤炭企事业单位领导给予支持和安排。通过这样的方式,一部分单位,在完成了给省级煤炭志提供的资料后,接着就编写本单位的矿志、局志、矿史等志书。
        五是采取先外后内、先重点后一般、由远及近的原则合理安排资料收集工作。先后深入到了4个省级机关;8个产煤州市、23个县(市、区)的煤炭行业管理部门或安全监管部门、23个煤炭企业、公司及8个事业单位以及省档案馆、省图书馆等单位收集了约1000多万字的资料。为编纂工作打下了一定的基础。
        由于煤炭志的内广泛,涉及全省省属煤矿、州市、县属煤矿、乡镇煤矿、民营煤矿等各类所有制煤炭企业;分类繁多,涉及省、州、县煤炭管理体制、地质勘探、矿山建设、煤炭生产、经营管理、安全生产、环境保护、相关产业、科学技术、煤炭教育、矿区文化与职工生活、党群组织、人物与荣誉等门类。因此,我们根据编写提纲进行了广泛收集,做到广征博采,巨细皆收,广读博览,提精撮要,保证资料收集工作系统、全面。
         三、 整理、筛选、利用好资料
        资料收集基本完成后,更重要的是对收集到的资料要进行全面系统的分类、整理、筛选,选取能彰明因果,反映事业发展规律和本质的资料,能展示历史和现实的经验教训,具有较高有存史价值的典型资料,才能做到横不缺项,纵不断线,才能正确、客观地反映事物发展的历史过程和全貌,为后人提供历史的借鉴。如果对资料不加与整理、筛选、提炼,而是有闻必录,记流水账,甚至对一些上级主管部门、政府部门制定的法律法规、条例、细则等照抄照搬,对单位部门的工作总结、工作汇报不加分析地照抄、照搬,就写成了资料汇编,失去了志书存史、资治、教化的作用。我们编办个别人在编写过程中就出现过这样的情况。资料不加筛选、提炼、写出来的志稿就会层次不清、逻辑不清,你中有我,我中有你,使人看不懂其表达的意思。如开拓和掘进,掘进和采煤、巷道布置与采煤方法等,在生产中,虽然它们之间都互有联系,但如果不进行整理归类,不进行筛选、提炼,就会出现表述混乱,前后重复交叉的情况,从而造成返工重写。因此,我们在整理、筛选、提炼资料的工作中,首先是按《云南煤炭工业志》编写大纲的篇、章、节、目进行分门别类的整理,以体现资料的系统性和逻辑性;二是按时间顺序进行整理。因为志书编写体例要求横排竖写,所以在类别分开后,再按时间顺序整理各类资料;三是注重资料的提炼,对上级主管部门、政府部门制定的法律、法规、条例、细则,以及单位、部门的工作总结、工作汇报等不照抄照搬,而是提炼出其中有存史价值的核心部分,用叙述的方式表述出来,避免了写成流水账或资料汇编,从而确保了志书的高质量。
        四、几点体会
        一是领导重视,关心支持,是编好志书的重要因素。领导重视的单位,提供的资料就全面、系统。领导不重视的单位,提供资料就敷衍应付,缺项断线,缺乏资料性和存史价值。《云南煤炭工业志》的牵头单位,云南煤矿安全监察局长黄锦生极为重视和关心《云南煤炭工业志》的编纂工作,多次亲自过问编纂工作的进展情况,并提出,局领导到各州(市)、县和煤炭企业开展安全监察工作的同时,要督促检查各州(市)、县和煤炭企业为《云南煤炭工业志》提供资料的情况,对推动《云南煤炭工业志》的编纂工作给予了大力支持。
        二是《中国煤炭工业志》编委会的具体指导是编好二轮煤炭志的重要前提。《中国煤炭工业志》编委副主任、总纂吴晓煜领导编委办公室制定了“煤炭行业第二轮修志工作的指导意见”、“关于对产煤市县及企事业单位修志工作加强指导的通知”、“关于做好煤炭志书终审工作的意见”、“关于做好煤炭志书出版工作的意见”等指导性文件,以及吴副主任在每次煤炭工业文献与史志工作年会上的讲话,对加强二轮煤炭志编写进度和提高志书质量都起到了重要的指导作用。
        三是掌握编志基本知识,把握好横排竖写的志书体例,是保证志书质量的重要基础。志书体例把握不好,一是影响志书质量,二是影响编写进度,甚至返工重写。
        四是要加强历史资料的收集、整理、归档,为史志编修保存重要而有价值的史志资料。此次编修煤炭志收集资料过程中有相当一部分单位提供的资料缺项断线的原因,就是资料的整理归档工作没做好。建议各煤炭行业管理部门、各企事业单位每年都应开展大事记、年鉴和资料汇编等工作,以系统、全面地保存历史资料,为今后单位的工作需要和史志编修工作提供重要的基础资料。
        五是加强修志队伍建设。煤炭行业二轮修志培养了一大批年轻有为的修志人才,组建了一支煤炭行业修志的专家队伍,希望通过业务研讨和专业学习培训,不断壮大煤炭行业修志队伍,充分发挥这支队伍富有责任心、专业能力强、敬业勤奋的编纂人员的作用。
       责任编辑:于海宏
 
 

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