2017年6月5日，《方志馆建设规定（试行）》（以下简称《建设规定》）通过中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光，中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林审定；6月12日，李培林同志签发意见，同意正式印发。

　　该规定共20条，从制定的依据与原则、方志馆概念与功能、方志馆建设规划与规模、方志馆建筑选址与设计、方志馆建筑标准与机构人员等方面作出明确规定。特别需要指出的是，该规定对方志馆建设的个别条款作了弹性化处理，各地在建设方志馆时既能够有所遵循，又不作强制性要求。同时，部分条款又有适度提高，使《建设规定》具有一定的前瞻性和引领性。

　　《建设规定》的制定出台，是中国地方志指导小组办公室的顶层设计之一，是推动全国地方志转型升级的一项重要举措，是指导全国方志馆建设的规范性文件。中指办、国家方志馆高度重视，自2016年上半年启动制定工作以来，在一年多的时间里，多次组织专家深入研讨，广泛听取文博、建筑、图书馆等领域的意见，并征求了各省（自治区、直辖市）地方志工作机构意见，数易其稿。6月初，文本成熟后报送中指组主要领导审查，并顺利通过。

　　《建设规定》的制定出台，是全国地方志事业顶层设计的一件大事，更是地方志做好阵地建设的一件大事，也是广大地方志工作者的一件喜事。相信《建设规定》的出台，必将进一步推动全国方志馆工作的科学化、规范化发展，必将在各地经济文化建设中发挥积极作用。

（国家方志馆综合部 曲巍）

 

附正文：

        各省（自治区、直辖市）地方志编委会（办公室）、新疆生产建设兵团志办公室、全军军事志指导小组办公室、武警部队政治部编研部：

　　为全面推动方志馆建设，中国地方志指导小组根据国家有关法律法规和国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，结合全国方志馆建设工作实际，制定了《方志馆建设规定（试行）》，现予印发，请结合本地、本单位实际情况执行。

 

                                              中国地方志指导小组

                                                 2017年6月12日　

 

 

　　第一条　为全面推动方志馆建设，进一步推进地方志事业科学发展，充分发挥方志馆在社会主义文化建设中的重要作用，依据国家有关法律法规和《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，结合全国方志馆建设工作实际，制定本规定。

　　第二条　方志馆是收藏研究、开发利用地方志资源，宣传展示国情、地情的公共文化服务机构。

　　第三条　方志馆具有收藏保护、展览展示、编纂研究、专业咨询、信息服务、开发利用、宣传教育、业务培训、文化交流等功能。

　　第四条　方志馆建设应坚持以人为本、立足地情、突出特色、服务社会的原则。

　　第五条　省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）应建立方志馆。鼓励有条件的乡镇（街道）、村（社区）建立方志馆。

　　第六条　方志馆建设应纳入当地经济社会发展、文化建设和城市建设总体规划，统筹推进与安排，所需经费列入同级人民政府财政预算。

　　第七条　方志馆一般应独立建设。确需与其他设施合建的，应自成体系，相对独立。

　　第八条　方志馆选址应符合当地建设总体规划，应考虑人员相对集中、交通便利、市政配套设施良好等因素，符合安全与环保等要求。

　　第九条　方志馆建筑规模应与行政区划级别、经济社会发展水平和服务人口数量等相适应，分为大型馆、中型馆和小型馆。大型馆为省级馆，建筑面积一般应不少于20000平方米；中型馆为市级馆，建筑面积一般应不少于10000平方米；小型馆为县级馆，建筑面积一般应不少于5000平方米。有条件的地区可适当增加建筑面积。

　　第十条　方志馆应设收藏保护区、展览展示区、编纂研究区、学术交流区、信息技术区、公共服务区、行政办公区等主要区域，并建设与之相配套的附属设施。

　　第十一条　方志馆应按信息化要求，建立门户网站、数据库、电子阅览系统等，充分利用云计算、大数据等互联网技术，为社会提供服务。

　　第十二条　各级方志馆在建设实体方志馆的同时，应建设数字方志馆。

　　第十三条　方志馆应设公共停车场地、人员安全集散场地、绿化用地等。

　　第十四条　方志馆建筑设计应充分体现地域特点、文化特色，注重实用性与时代性，符合方志馆特有功能与技术要求。

　　第十五条　方志馆建设应严格执行国家有关建筑、消防、抗震、承载、安全、防潮、防虫、防光、防尘、防污染、节能等标准与规定。

　　第十六条　方志馆机构设置和人员编制要与其履行职能的要求相适应，一般应按照专业要求配备相应的人员。

　　第十七条　国家方志馆的建设办法另行规定。

　　第十八条　其他部门、行业的方志馆建设，参照本规定相关条款执行。

　　第十九条　解放军、武警部队的方志馆建设，在执行中央军委有关规定的前提下，参照本规定相关条款执行。

　　第二十条　本规定由中国地方志指导小组及其办公室负责解释，自颁布之日起施行。

 

　　2017年6月15日，中国地方志指导小组办公室（以下简称中指办）、国家方志馆、方志出版社学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上重要讲话精神专题培训班在中国社会科学院北戴河培训中心举办。中国地方志指导小组秘书长，中指办党组书记、主任冀祥德出席开班式并作动员讲话，中指办副主任刘玉宏、邱新立，方志出版社总编辑于伟平出席开班式。开班式由刘玉宏主持。

　　冀祥德在动员讲话中首先梳理了一年多来中指办、国家方志馆、方志出版社组织学习十八届六中全会精神、习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记致中国社会科学院建院40周年的贺信精神的各项学习活动。通过全面系统地学习领悟，切实把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略转化为指导全国地方志工作实践的强大精神动力，为在全国范围内全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级提供根本遵循和思想源泉。

　　冀祥德指出，回顾一年来的学习，我们紧紧围绕学习党的十八届六中全会精神、习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记致中国社会科学院建院40周年的贺信精神，结合习近平总书记在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神，紧扣中指办的工作实际和全国地方志事业发展的需要，取得了显著的成绩。全国地方志事业发展机遇难得、形势大好，进入历史上的黄金时期。地方志事业呈现跨越式发展，同志们的事业心、责任感、工作节奏都在明显增大和加快。中指办在全国地方志系统的号召力、影响力、顶层设计力不断提高。党中央、国务院给予全国地方志工作者深切期望，赋予时代和历史重任，我们一定要履职尽责，不负使命。

　　冀祥德对本次专题培训班全体学员提出四点要求：一是要放大格局，深刻认识本次专题培训班的重大意义。二是脚踏实地，认真积极学习研讨。三是要学干结合，把学习习近平总书记系列重要讲话精神和推动地方志工作转型升级有机结合。四是要遵守纪律，按照中指办党组要求，完成各项培训任务，确保培训质量。

　　刘玉宏传达学习了习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记致中国社会科学院建院40周年的贺信精神。

　　刘玉宏在讲话中指出，学习习近平总书记系列重要讲话精神和十八届六中全会精神，是落实院党组、中指办党组工作安排的重要举措，本次专题培训班是中指办、国家方志馆、方志出版社有史以来人数最多、规模最大的一次培训班。他希望中指办、国家方志馆、方志出版社全体人员能够珍惜这次培训机会，利用这次培训机会，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，把学习精神和下一步工作结合起来，以推动地方志各项工作。

　　邱新立传达了《关于印发中国社会科学院贯彻落实<中共中央关于加快构建中国特色哲学社学科学的意见>精神工作方案的通知》和中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心、科研局《关于印发<在中央“三报一刊”发表理论宣传文章的认定标准及奖惩办法>的通知》等文件精神。

　　开班式后，中指办、国家方志馆、方志出版社全体学员分成五组，就党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中指办领导在开班式上的讲话精神等议题进行分组讨论。

　　中指办、国家方志馆、方志出版社全体人员约110人参加培训。

（中国地方志指导小组办公室信息处 黄冠潼）

 

　　2017年6月20日，中国地方志指导小组秘书长，中国地方志指导小组办公室党组书记、主任冀祥德出席湖南省地方志系统业务培训班并为学员授课。湖南省地方志编纂委员会党组书记、副主任易介南主持开班式，湖南省地方志编纂委员会副主任邓建平、副巡视员杨盛让出席开班式，来自湖南省三级地方志工作机构的200多名学员参加培训。

　　冀祥德在授课中指出，方志文化是中华文化自信的重要组成部分，方志人从事的是一项伟大的工作，是世界文明独有的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视地方志工作，按照党中央、国务院的部署，地方志从传统的“一本书主义”，正在逐渐转变为志、鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史“十业并举”的新时期地方志事业。面对转型升级，在中国地方志指导小组的领导下，中指办推出了一系列举措，包括多项顶层设计、“十大工程”、规章制度等，引领带动全国地方志事业发展。他指出，面临大好形势，就要充分认识全国地方志事业发展转型升级的重要意义，放在国家的发展大局中去认识，放在树立文化自信的大局中去认识，放在传承发展优秀传统文化的大局中去认识。他强调，新形势下的地方志事业转型升级，首先要树立方志文化自信，充分认识地方志工作的重要意义和价值，充分发挥“修志问道，直笔著史”的方志人精神，充分发挥方志人的“仙人掌”精神，扎根在全面建成小康社会的肥沃土壤里，开辟出一片新天地，让每个中国人都能在地方志中找到自己的位置。

　　冀祥德要求，湖南省地方志系统务必牢牢把握机遇，抓住地方志事业发展的黄金时期，深入推进“依法治志”和“一纳入、八到位”，切实落实好中指组、中指办的各项工作部署，全面深入推进地方志事业发展的转型升级，特别是要紧紧围绕到2020年全面完成“两全”目标这一核心法定任务，依法按期保质完成，为全面建成小康社会献上“志”礼；要培养一支高素质的地方志工作队伍，在行政管理、志鉴编纂、后勤保障等方面明确职责分工，以对事业有激情、对目标有向往的高素质地方志队伍，以孜孜以求的责任担当促进事业的转型升级。

　　冀祥德指出，依法治志是地方志事业转型升级的根本保障，要用法治的思维、法治的手段、法治的模式推进转型升级，做到依法识志、依法修志、依法用志、依法管志、依法存志、依法传志，通过“六个转变”，实现“六化”：一是从围绕自身工作向围绕经济社会发展大局转变，实现地方志事业的大局化；二是从单纯修志编鉴向同时多业并举全面发展转变，实现地方志事业的全面化；三是从依规修志向依法治志转变，实现地方志事业的法治化；四是从地方志机构修志向党委领导、政府主持、地方志机构组织实施、社会各界广泛参与转变，实现地方志事业的社会化；五是从单一纸媒体志向广泛运用数字媒体志转变，实现地方志事业的信息化；六是从修志囿于当地向把地方志推向全国、走向世界转变，实现地方志知识的全国化、国际化。

　　易介南在主持时指出，冀祥德秘书长的授课内容丰富、生动、解渴，使学员受到了心灵的洗礼，为全省地方系统带来了新思路、新目标、新指示。授课中，冀祥德秘书长用依法治志和地方志事业的转型升级，描述了地方志的过去、现在和未来，重新找到了定位，提升了认识，增强了信心，燃起了激情，让大家不忘初心，继续前行。他要求，全省地方志系统要认真学习、消化冀祥德秘书长的授课内容，运用到工作实践当中，全面提升对地方志工作的认识，开拓工作思路，加快推进地方志事业的转型升级。

（中国地方志指导小组办公室方志处 陈旭）

 

　　抗战前几年，崇明人黄稚卿在上海交易所经营买卖。发迹后，于1932年在县城朝阳门外营造了一幢花园别墅，人称“黄家花园”，今址为崇明县城桥镇南门港街26号。

　　别墅是混合式的西欧建筑式样，砖木结构，平面矩形，清水砖外墙，平瓦双坡顶。平房正屋前筑大平台一方，四周环绕花式水泥瓶颈栏杆，颇有气派。立面外廊入口饰塔什干式双柱，正屋上方饰西洋弧形雕花水泥顶墙，劵楣有放射状纹饰，新颖别致。

　　正厅内水磨彩色水泥地坪，内置中式红木搁几及太师椅、茶几，巨幅字画悬于两壁，显得富丽堂皇、中西合璧。两旁各有西式房屋多间，有长廊连贯。每室都有不同布置，右边第一间，墙上挂着大小不一的几幅照片，四周安放单人沙发多张，一架柚木书橱里整齐地竖立着许多烫金字的外文书，写字桌为玻璃台面，放着台灯及墨水、笔砚、纸张、笔架、笔筒、水盂等文具。对面一间屋子铺着紫色花纹丝绒地毯，挂着西洋仕女画及风景油画。绿色窗帘下，一架修长钢琴临窗，中间百灵台上放着小提琴，这无疑是音乐爱好者的居室。另外一间，在席梦思床上有淡湖色罗帐，粉红色锦被，此外还有红木三连橱，镜台、衣架、樟木箱等物件，这显然是主人的卧室了。再往里另有一洁雅的卧室，内设壁炉、对联、圆台、吊灯、靠背椅、四仙桌、花卉盆景、棋盘等物。

　　由西式正厅往西北、东北向各有中式平屋十多间，为内宅，屋内堆置家具什物等。有竹帘掩映着的眷属卧房，也有焚香点烛、供奉观世音的佛堂，并设计有养花鸟的后厢房，还有厨房、佣人起居室、车库等。

　　正厅之南是花园，遍植红枫、五针松、棕榈、雪松、龙柏等，中间用碎石砌一小池，池中养着金鱼。园中小径迂迴，布置假山石笋、石台、石凳。西北角有果树林，桃、梅、李、杏、枇把、柿子、石榴等硕果累累。不难看出，这个私人花园别墅，既有西式房屋，也有中式建筑；既像文人雅士的精舍，又像阔老富翁的华屋，在崇明地区是一幢稀有的混合结构的花园别墅。

　　上海解放后，该建筑被辟为县中心医院，并扩建了多幢建筑，扩大了规模，增加了不少医疗设施，成为崇明地区最好的县级中心医院。

　　1999年，黄家花园被列为上海市优秀历史建筑。

　　本文资料主要引自《上海名建筑志》《崇明县志》

（来源：方志上海微信公众号）