加强领导 统筹规划 精心组织

促进煤炭工业文献史志工作的新繁荣

——王显政同志在煤炭工业文献史志工作年会上的讲话

（2013年11月18日）

我们召开这次煤炭工业文献与史志工作年会，主要是贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步认清形势、提高认识、明确任务，加快推进煤炭行业第二轮修志工作，促进煤炭工业文献史志事业繁荣发展。会上，印发了中国煤炭工业协会《关于煤炭行业第二轮修志工作的指导意见》（征求意见稿），增补了文献委组成人员，5家单位作了交流发言， 为大家提供了可供学习借鉴的经验。晓煜同志代表文献委和《中国煤炭工业志》编委会做了工作报告，总结了一年来的工作，对2014年工作特别是煤炭行业第二轮修志工作进行了部署。这些我都同意。下面，我讲四点意见。

一、煤炭行业文献史志工作全面启动，取得了阶段性成果

近年来，协会全面贯彻落实《地方志工作条例》，及时适应行业管理体制变化，组建了协会文献史志工作机构，加强了人才队伍建设，改善了工作条件，并将文献史志工作列入协会工作的议事日程，推动了行业文献史志工作。

（一）行业第二轮修志工作全面启动。煤炭行业第一轮修志工作于1989年启动，经过原煤炭工业部精心组织领导，通过近10年的努力，于1999年编纂完成《中国煤炭志》，共30卷3000万字，为煤炭工业改革发展留下了宝贵的历史文献。此后由于煤炭管理体制变化，史志工作受到了一些影响。根据国务院作出的地方志书每20年左右续修一次的规定，考虑到煤炭行业历史不能断档，煤炭工业的发展需要史志工作助推。协会经慎重研究，决定把行业修志这一重大责任担当起来。2012年6月，协会下发了“关于续修中国煤炭志有关工作的通知”，启动了第二轮修志工作。总体来看，煤炭行业第二轮修志工作进展顺利，提出了煤炭行业第二轮修志工作的指导意见，完善了《中国煤炭工业志》三个系列的规划与布局。多数省区启动了《煤炭工业志》的编纂工作，部分省区已经完成志书初稿。

（二）行业修志工作体制机制逐步健全和完善。从行业看，在原煤炭部及煤炭工业局撤销后，为使行业史志工作得到继承和发展，2004年煤炭学会在民政部注册设立了煤炭史志工作委员会，成立了专家组和研究学组，开展了相关学术研究。2011年经国务院国资委批准，中国煤炭工业协会在民政部注册成立煤炭工业文献委，加强了组织机构，提高了层次，增强了权威性，文献委在煤炭行业文献史志工作中的组织指导地位进一步得到确认,为今后行业更有效开展修志工作奠定了坚实的组织基础。从省区看，十几个省区市成立了史志办（编志办），逐步形成了史志工作机构体系。从企业看，多数企业主要领导亲自担任修志编委会主任，明确工作机构定位，出台管理规定，配备专职人员，做了大量富有成效的工作。

（三）煤炭史志编纂工作稳步推进。第二轮修志工作启动以来，部分大型煤炭企业拓展了史志资源的开发利用工作的广度和深度，陆续编纂出版了神华集团志、冀中能源集团志、徐州矿务集团志、淄博矿业集团志、平庄煤业集团志、广旺煤电集团志。在煤炭专业志方面，煤矿文化艺术志、劳动模范志、煤炭教育志、煤矿救护志、煤机志、煤炭部队志、煤炭报社志、煤炭职防中心志、中国煤炭博物馆志等志书编写工作取得重要进展。一些产煤市县编志积极性很高；煤炭年鉴、大事记、矿史编写工作取得了较好的成绩。这些将为煤炭行业改革发展，加强文化建设提供宝贵的助推作用。

（四）培养了一支辛勤耕耘、默默奉献的专业修志队伍。近年来，协会高度重视行业修志工作，做到了领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位,确保了行业修志工作的顺利开展。通过修志工作，培养、锻炼了一支高素质、专兼结合的修志工作队伍，充实了一批经过专业训练又有志于从事修志事业的年轻人。他们受到了行业应有的重视和尊重，工作和生活环境得到了改善，增加了信心与干劲。他们爱岗敬业、知难而进、默默贡献，为行业修志工作做出了不懈的努力。

（五）出台了《煤炭行业第二轮修志工作的指导意见》。结合煤炭行业第二轮修志工作的实际，充分吸收了第二轮修志研讨会取得的成果，明确了修志工作的指导思想和编写原则，建立健全了煤炭工业志书体系，理顺了修志工作的体制机制，明确了各级修志组织机构的权利和义务,对修志工作方法和步骤提出了具体的要求。指导意见具有前瞻性、创新性、针对性和可操作性。指导意见的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，也是统一全行业认识、凝聚行业发展共识的过程，这将对第二轮修志工作的推动起到积极的引导和促进作用。

上述成绩来之不易，是各煤炭行业管理部门、企事业单位和煤炭社团组织共同努力的结果，是广大文献史志工作者辛勤劳动的结晶。煤炭行业一批老领导、老同志为修史编志工作发挥了重要作用，应予充分肯定。在此，我代表中国煤炭工业协会、代表煤炭工业文献委、代表《中国煤炭工业志》编委会向你们表示衷心的感谢和问候！

二、充分认识文献史志工作的重要性，增强历史使命感、工作责任感和事业自豪感

行业史志是全面系统记述行业改革发展历史与现状的资料性文献，是传承和彰显中华文明的重要载体，是中华民族优秀文化的瑰宝，蕴藏着丰富的文化及文明史的内涵, 具有独特的历史文化价值和传承文明、资政育人、服务当代、垂鉴后世的重要作用。推动煤炭史志工作，对进一步促进行业文化发展繁荣，提高行业文化软实力具有十分重要的意义。

（一）加强修志工作是贯彻落实党的十八大精神的需要。党的十八大作出了建设文化强国、促进文化事业大繁荣大发展的战略部署。习总书记在参观大型历史文献展览——“复兴之路”时指出，中国梦是历史的、现实的，也是未来的，实现中华民族伟大复兴需要承前启后、继往开来；在中共中央政治局第七次集体学习时又强调，历史是最好的教科书；在参加河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时再次强调，要经常回顾民族、国家和我们党的发展史，回顾一下个人的成长史，使自己保持清醒头脑，做到不因一时的成绩而骄傲，也不因一时的挫折而颓废，始终充满信心，保持奋发有为的精神状态。这些都为煤炭文献史志工作指明了方向，提出了更高的要求。我们一定要把贯彻十八大精神与做好文献史志工作紧密结合起来。充分认识到文献史志工作就是记录昨天、描述今天、展望明天、实现梦想的重要工作；充分认识到这是煤炭行业加强文化建设、培植文化软实力的迫切需求，从而达到明方向、提底气、增动力的目的。只有这样，我们才能正确把握、深刻理解。

（二）加强修志工作是传承古今，功在当代，利泽子孙的大事。文献与史志工作是发挥存史、资政、育人重要作用的事业，是煤矿文化建设的重要组成部分。煤炭工业浩如烟海的文献，以及各类文献史志著作，不仅承载着几千年煤炭工业的悠久历史，也记录着煤矿人奋斗牺牲与巨大的奉献，这是一份珍贵的历史遗产与文化资源。这些遗产与资源，对于留存历史、以史为鉴、资治助政、教育今人、传之子孙都发挥着无可替代的作用。各单位要以科学发展观为统领，站在对历史负责、对矿工负责的高度，充分认识修志工作的重大意义，客观、全面、科学、准确地反映行业企业发展的历史进程，做到可信、可用、可读，保持史志的资料性、可靠性，做到实事求是，存真求实，经得起时间的检验，经得起后世的检验。切实发挥服务当代、以史为鉴的作用。

（三）行业修志工作是提升煤炭工业发展的科学化水平的基本要求。近10年来，煤炭工业认真贯彻落实科学发展观，坚持科教兴煤战略，加快推进结构调整，转变经济发展方式，行业整体面貌发生了巨大变化。全国煤炭产量由2000年的12亿吨快速增加到2012年的36.5亿吨；煤矿数量由2000年的3万多处减少到2012年的1.4万处，单井规模从平均3万吨增长到26万吨。到2012年，全国14个大型煤炭基地产量达33亿吨，占到全国总产量的90.4%；7家煤炭企业产量超过亿吨。“大基地、大集团、大型现代化煤矿”已经成为煤炭生产的主体。32家煤炭企业进入中国企业500强，11家煤炭企业进入世界500强。科技创新能力显著增强，重大基础理论和关键技术攻关取得突破；煤炭绿色开采、生态矿山建设稳步推进，矿区生态环境明显改善；市场化改革取得实质性进展，煤炭市场机制不断健全和完善；煤矿安全生产长效机制不断健全，促进了安全生产形势明显好转；国际交流合作步伐加快，对外开放的范围和领域不断扩展；和谐矿区建设取得成效，矿区文化不断繁荣发展。要通过第二轮煤炭行业修志工作，认真总结10年来行业改革发展取得的成绩，为行业科学发展提供客观、翔实准确的资料，对打造中国煤炭工业升级版、提升煤炭工业发展的科学化水平具有重要的意义。

三、坚持以科学发展观为统领，确保高质量完成第二轮修志任务

中国煤炭工业协会《关于煤炭行业第二轮修志工作的指导意见》明确了煤炭行业第二轮修志的指导思想、工作原则、组织领导、保障措施，对于志书体系、志名、上下时限、编写大纲、资料收集整理、书稿统纂、审稿规定等提出了具体要求，任务已经明确，工作格局已经形成，各方面条件初步具备。2018年前完成第二轮修志，时间紧，任务重。煤炭企事业单位要进一步加强领导，统筹规划、落实任务、精心组织，切实增强紧迫感和责任感，加大工作力度，确保第二轮修志工作落到实处。

（一）要统筹推进文献史志编纂工作。一是重点推进省级《煤炭工业志》的编写工作。省级《煤炭工业志》是《中国煤炭工业志》体系的重要组成部分，是煤炭行业第二轮修志工作的重点，要全力推进。各省煤炭管理部门在完成省里修志任务的同时，对于本省区各企事业单位《煤炭工业志》的编写工作也应予以关注、考虑和部署。许多省区都这样做了，这是非常好的。据了解，目前还有少数省份《煤炭工业志》编写任务没有落实，哪个部门干，谁来牵头不明确。这是应该首先解决的问题。对于此项工作，煤炭行业管理部门、煤监机构、煤炭协会要勇于担当，统筹协调，把任务落到实处。凡是任务不明确的省份，请煤炭行业管理部门、煤监机构、煤炭协会负责人要增强主动性，从实际出发，明确一家牵头单位，其他各单位全力配合，有什么问题就解决什么问题。这件事并不难，不要把困难看得很严重，不要绕着走，应该主动担当责任，以对煤炭工业、对历史负责的态度，以深厚的煤炭感情，把任务落实好，把事情办理好。

二是指导好煤炭专业志的编写工作。本轮修志工作，增加了煤炭专业志内容。如何在吸收传统史志工作方法、原则的基础上，结合时代特点和专业实际，创新史志编纂的理论和方法，显得尤为重要。大家有积极性，但缺乏经验，要搞好协调，加强培训与指导，把此事办好，填补空白。

三是推动大型企事业单位修志工作。要突出煤炭企事业单位的特点，搞好规划，统筹安排，按照煤炭史志工作的具体要求，严格编志标准，保证质量，为煤炭工业史志工作提供支撑。

四是推动大事记、年鉴的编写工作。大事记很重要，目前不修志的单位一定要把大事记搞好，平时注意积累资料，每日一记，届时按年度整理汇编。根据规定，修志包括志书和年鉴两项工作。修志任务已经布置了，年鉴工作也要管起来。要编好一年一本的《中国煤炭工业年鉴》，推动各基层单位的年鉴工作。这方面煤炭工业文献委要予以安排管理。

（二）要加强资料搜集整理工作。行业文献史志涉及行业改革发展的方方面面。资料性是志书的基本属性，志书是资料性的文献著述。要编修一部好的志书，需要高度重视资料搜集工作，充分占有资料。要从煤炭工业的实际出发，突出煤炭行业特色，挖掘煤炭工业改革发展的新变化、新成就，突出时代特点。注意反映本区域和本单位的历史与现状，突出地方和单位特色。要对资料认真进行鉴别与考证，取舍选用要得当，确保资料的全面、系统、真实与准确。

（三）要着力提高修志工作的质量。质量是志书的价值所在，是志书的生命。志书以真实准确为本，这是志书的基本特征。编纂工作必须以科学发展观为指导，按照求真存实、存史资治的要求，全面客观地记述煤炭行业在改革发展伟大实践中取得的历史成就和宝贵经验。要建立和完善编纂工作目标责任制、督查通报制、质量规定、审稿规定等工作制度，依法规范修志工作。要坚持创新驱动修志工作的开展，加强理论研究，不断总结新经验，研究新情况，解决新问题。推动修志工作与科技深度融合，充分利用现代信息手段搜集、整理、加工、储存资料。要认真执行志书质量管理程序和规范，严格遵循修志规律，严把体例关、资料关、史实关、保密关和审核关，确保篇目设计科学，行文规范，文风朴实，文字简洁流畅，不断提高志书编纂质量和水平。

四、努力为第二轮修志工作提供有力保障

（一）要加强对修志工作的领导。修志工作是官职官责，是“一把手工程”，是义不容辞的历史责任与政治责任。各单位主要领导要从煤炭行业大局出发，充分认识第二轮修志的重大意义与作用，健全和完善工作体制，形成修志工作的长效机制，亲自过问修志工作，主动听取工作汇报，及时了解修志进展和完成情况，帮助解决存在的困难和问题，确保修志工作机构、队伍、经费和工作条件到位。

（二）要加强修志工作队伍建设。修志工作关键在人才。各单位要及时把热爱煤炭事业、热心史志工作、政治素质高、文字功底强、业务能力好的同志充实到修志队伍中来。要发扬煤炭行业“传、帮、带”的优良传统，打造学习型、创新型、研究型的修志团队。要重视中青年骨干队伍和专家队伍建设，特别注意重视和发挥老同志作用。老同志有经验，了解历史，时间也相对宽松。要为他们创造发挥余热的条件。积极吸收外部修志人才资源，加强业务培训，不断提高修志人员的政治素质和业务水平。要建立健全激励机制，重视对优秀修志人才的表彰使用，做好煤炭史志人才的接续和储备，充分调动广大修志工作者的积极性和创造性。

（三）要加强对修志工作的督促和指导。各单位要制定具体的实施意见与工作措施，全面推进煤炭行业第二轮修志工作。各级煤炭志书编委会及办公室要加强对第二轮修志工作的业务指导，加强与相关单位的沟通与联系，有计划开展调查研究，提供咨询服务，确实组织好志稿的评审工作。

同志们，修志工作是记录历史、传承文明、服务当代、有益后世的光荣事业。希望全体代表以这次会议为契机，认真贯彻党的十八大精神，高度重视文献史志工作，坚持为煤炭工业改革发展服务的正确方向，落实好这次会议的部署要求，以对煤炭事业的深厚感情，坚定信心，克服困难，促进全国煤炭文献史志工作的发展与繁荣，为煤炭工业健康可持续发展做出新的贡献！